社会诚信环境明显改善
“十三五”期间,随着社会信用体系建设不断深入,江苏通过全方位、多层次的诚信教育、诚信宣传,诚信文化建设、诚信人才培训等活动,使群众的诚信意识不断增强,社会信用体系建设水平大幅提升,初步形成了崇尚诚信、践行诚信的社会风尚,社会诚信环境明显改善。
一、深入实施诚信教育,社会公众的诚信观念不断增强
坚持把诚信教育作为信用体系建设的重要内容,鼓励各种诚信教育实践创新活动,在各级各类培训中充实诚信教育内容,大力开展诚信教育进机关、进企业、进学校、进社区等形式多样的教育宣传活动,努力营造人人讲诚信、事事重诚信、处处有诚信的良好氛围。
(一)强化公职人员诚信教育
将诚信教育列为领导干部和公务员任职培训学习的重要内容,引导公职人员率先垂范,带动形成诚信风尚。省发展改革委会同省委组织部、省委宣传部、省文明办、省教育厅等部门联合编写《江苏省公务员诚信知识读本》,累计发行22000册。开发党员干部政务诚信课程,编制《公务员诚信手册》,将政务诚信教育纳入公务员网上选学课程。
(二)推动校园诚信教育全覆盖
加强信用知识教育,持续开展诚信教育主题活动,把诚信道德教育融入社会实践和校园生活,不断强化学生“守信为荣、失信可耻”的意识。
注重中小学诚信教育,筑牢了诚实守信的基础。将诚信道德教育作为中小学思想品德教育的重要内容,融入校园生活和社会实践。通过开展主题班会、专题讲座、征文、演讲、知识竞赛、诚信文化进校园等诚信教育主题活动;开展诚信考试、诚信书屋、诚信雨伞等有创意有新意的诚信活动,培养青少年诚实守信的美德。大力发掘和宣传诚信人物、诚信集体、诚信学校,发挥先进典型示范作用,引领和带动社会形成诚实守信的良好风尚。
强化职业学校的诚信教育,抓住诚实守信的关键。大力培育和践行社会主义核心价值观,进一步弘扬诚信文化,普及征信知识。在职业技校(学院)、中等专业学校为师生举办“征信走进校园讲座”;召开征信宣传教育基地建设推进会,举行“征信宣传教育基地”揭牌仪式,并为特聘征信宣讲师颁发聘书;开展“诚信在校园、成就在未来”宣传活动;举办诚信积分成果展和诚信征文比赛,总结学生诚信积分制度实施以来取得的丰硕成果;“诚信公交助力站”暑期社会实践活动。
深化高等院校的诚信教育,强化了诚实守信的引领。一是将诚信教育纳入大学生思想政治教育体系,把守信的要求融入高校学生日常管理全过程,大力宣传体现时代精神的诚信道德行为和高尚诚信品质。二是持续开展诚信教育主题活动。在全省高校集中开展诚信教育月主题活动,充分利主题班会、演讲、征文、微电影、知识竞赛等方式开展宣传活动。开展诚信考风学风主题教育活动、以“诚信立学、诚信立身、诚信立业”为主题的资助诚信教育创意文化作品征集活动,引领和带动诚实守信的良好风尚。三是切实加强考试诚信教育。广泛利用网站、微信公众号、考试报名系统等渠道加大诚信考试宣传教育。在报考时组织考生阅读诚信考试相关内容或观看考风考纪宣传教育片;签订诚信考试承诺,营造以诚信考试为荣,违规舞弊为耻的考试氛围。
(三)持续开展失信企业信用修复培训
举办信用修复企业法人代表培训班,2017年11月22日,全国首次信用修复企业法人代表培训会议在苏州举办。2018年开始,组织13个设区市举办企业信用修复培训,参训企业近 28000余家,达到了促进全省各地列为黑名单和重点关注名单的企业主动开展信用修复,帮助企业全面了解和掌握国家和省市信用管理政策,以及信用修复方法和路径的目的。
二、创新性、多样化开展诚信宣传
(一)拓展载体扩大成效,讲好诚信建设的江苏故事
发挥信用江苏网宣传阵地作用。2016年“诚信江苏”网站以独立域名移交给省信用办运维管理后,省信用办组织召开“信用江苏”网站完善上线工作协调会,明确将“诚信江苏”网更名为“信用江苏”网,并制定了《信用江苏网站运维管理工作办法》。2016年以来,信用建设专栏和“信用江苏”网共发布稿件7389篇,进一步强化网站服务功能,提高网站关注度和影响力。
强化移动端载体的宣传效能。持续推进“信用江苏”APP和“苏信服”微信公众号的建设完善,不断优化发布内容,改善阅读体验。一是大幅增加原创内容。每周至少推送五篇图文消息,每周都有原创内容。扩充内容来源,从“热点”内容里发散思维编辑整合,形成“苏信服”自创内容。二是改进编排风格。每期根据配图采取统一的色调,同时添加一些GIF动图,在编排上比同类公号做的更优。三是推送形式更加多样。增加图片、视频等新的信息推送形式,充分发挥“苏信服”微信公众号信用宣传的平台作用。
持续强化内刊的宣传效能。坚持编发《江苏省社会信用体系建设工作简报》和《信用建设动态》两份内部刊物,解读我省社会信用体系建设有关文件和政策法规,介绍各地各部门的先进经验、创新举措。通过向设区市信用办约稿的方式丰富内刊的素材来源,更好地宣传了设区市信用建设成果,在全省范围内共享信用建设成功经验。“十三五”期间,共编发《江苏省社会信用体系建设工作简报》259期,《信用建设动态》59期。2017年,在信用江苏网站增设了信用期刊专栏,同步更新电子内刊;将国家、省和各市有关文件及政策法规编印成《文件汇编》;把上年度信用工作动态信息收集整理加工结集为《信用动态撷萃》,其它有关资料刻录成光盘发送各地各部门,取得了良好效果。
扩大在线访谈模式的宣传效果。组织全省各设区市参加新华社组织的“市长谈信用”活动,13个设区市政府接受访谈或发表署名文章,文章同时在信用中国网站和《中国信用》杂志刊载,信用江苏网站也全文发布。2020年12月23日,在省政府门户网站在线访谈直播间,向社会公众和广大网友介绍了我省社会信用体系建设取得的进展和成效,以及省级公共信用信息系统建设情况。
注重发挥新闻发布会的宣传权威效应。“十三五”期间,省政府共召开有关信用建设内容的新闻发布会5次,全面系统介绍社会信用体系建设的制度文件、方法举措。2017年2月28日,在省政务服务中心新闻发布大厅组织召开了关于加快建立对失信被执行人联合惩戒机制的新闻发布会。2018年4月3日,江苏省政府新闻办召开进一步推进全省社会信用体系建设新闻发布会,发布解读我省密集出台的《江苏省关于加强政务诚信建设的实施意见》等6个文件有关情况。2020年,先后召开“深入推进我省社会信用体系建设高质量发展”“加快构建以信用为基础的新型监管机制”新闻发布会,宣传解读信用监管相关政策文件,与省文明办联合召开“江苏省深入开展诚信缺失突出问题专项治理”新闻发布会。
强化与外部媒体合作扩大宣传实效。开辟专栏、专版宣传全省信用体系建设工作。2016年,在《中国改革报》、信用中国网、《新华日报》发布新闻报道专版2版、专稿15篇。2017年以来,在《新华日报》上组织编发了一图看懂《江苏省信用体系建设规划纲要(2015-2020)》、积极探索城市信用建设“苏州之路”等25个宣传专版。在《群众》杂志等省内外主流媒体上刊登新闻70余篇。
(二)部门联动开展诚信宣传活动
各地各部门注重抓住重要时间节点和开展大型活动的有利时机,组织开展“诚信活动周”“诚信兴商宣传月”“信用记录关爱日”“诚信建设万里行”等诚信主题宣传活动,集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。
举办信用知识竞赛。2016年,举办“江苏省信用知识竞赛”网络阶段竞赛活动,竞赛期间,官网上点击量44.6万次,成功参赛22.1万人次,获得省领导和省信用办赞扬。2017年,成功举办了信用知识网络和现场竞赛。精心拟定赛题,依托第三方互联网竞赛平台,面向全社会举办为期一个月的网络竞赛,省内外参赛者超过 22 万人次,点击量4.6 万次。组织省级部门、设区市16支代表队在江苏广电现场角逐一二三等奖,春节期间在江苏公共新闻频道播放,引起全社会广泛和良好反响。2020年,在全省范围内开展基于“苏信服”公众号,以“与信用同行 筑梦新时代”为主题的知识竞赛活动,累计参赛人数达 202 万,公众号关注用户量达 165.2 万,在全社会大力营造“知信、用信、守信”的良好氛围。
持续开展诚信万里行活动。2018年以来,省信用办组织南京、无锡、苏州、扬州、南通、宿迁等市持续开展年度城市接力活动,深入开展“诚信建设万里行”。在“信用中国(江苏)”开设诚信建设万里行专栏,专题宣传报道。2018年和2020年,省信用办会同省委宣传部、省文明办、省委网信办组织开展“德美江苏”全国网络媒体江苏行——聚焦诚信江苏建设活动,组织全国 20余家媒体,赴4—7 个地市开展为期 4—5天的宣传报道活动,累计发布 1200余篇新闻稿件,专题浏览量超 4000 万。
注重加大诚信典型案例宣传力度。“十三五”期间,向国家发展改革委、信用中国网站等上级部门和媒体报送信息报送守信激励和失信惩戒案例720个,并在信用江苏网上向社会公示。切实做好失信案例核查工作,就媒体曝光的失信事件开展实地调研,形成调研报告报送国家发展改革委。积极组织众多优秀信用案例和应用场景微视频参加第二届“新华杯”信用案例和微视频评比,我省获奖 11 个,占全国 1/10,我省获得“最佳组织奖”。
协调联动组织诚信宣传活动。一是各部门密切协作,共同推进诚信宣传工作。省交通运输厅积极开展“信用交通宣传月”活动,在南京、镇江、扬州三地同步开展以“建设信用交通,推动高质量发展”为主题的“信用交通主题宣传日”活动。省民政厅开展“社会救助诚信宣传月”活动,通过报纸、网站、政务新媒体等多种形式,加大诚信宣传教育力度,引导广大救助对象树立诚信观念。省商务厅认真组织开展 “诚信兴商宣传月”活动,围绕“弘扬诚信理念,促进高质量发展”主题开展宣传活动。二是各设区市竞相开展诚信宣传。各设区市联动开展3.15诚信联合宣传进校园、进设区、 “4.26”世界知识产权日大型宣传咨询、“5.20世界计量日”诚信计量宣传和“6.14信用记录关爱日”宣传活动,通过设立宣传台、悬挂横幅、设置展板、发放宣传折页、开展广场咨询等多种形式,重点宣传“信用联合奖惩”“信用修复”等信用知识,让广大市民进一步了解信用,增进公众对信用的认识。
三、专题化开展诚信宣传
建好用好道德讲堂,倡导诚信价值理念和道德规范。组织开展诚信典型评选和诚信主题创建活动,选树诚实守信道德模范、身边好人以及“最美诚信人物” “诚信之星” “十大诚信标兵”“诚实守信青年”等典型。
(一)塑造诚信价值观
组织开展诚信典型评选和诚信主题创建活动,选树诚实守信道德模范、身边好人和“最美诚信人物” “诚信之星” “十大诚信标兵” “诚实守信青年” “十佳诚信企业”等典型,引导公民、企业、社会和各界讲诚信,使诚信成为整个社会普遍认同的价值导向与价值追求。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设,有效实现诚信价值观在国家、社会和个人三个层面相互协调渗透。加快信用立法进程,建立健全信用法规体系,推动诚信建设从他律到自律的转变,诚信建设的制度化、法治化,铸就社会诚信品格,塑造公众诚信价值观。
(二)开展信用示范创建
组织企业信用管理示范创建。持续推进企业信用管理和示范创建工作,探索新的工作方式,进一步健全省市抓示范、市县抓贯标的三级互动工作机制,累计通过信用管理贯标企业22549 家,认定市级示范企业 2420 家,省级示范企业 214 家。先后向企业印发《信用管理指南》《江苏省企业信用管理工作指南(修订版)》,指导企业建立健全信用管理体系,防范经营风险,促进企业诚信建设。
开展诚信示范街区创建。2018年5月,省信用办协同省文明办、省工商局、省工商联、省放心消费创建办联合开展首届江苏省诚信示范街区推选活动,在商户相对集聚、具备一定经营体量和产业规模的县级以上城市中推选出“江宁百家湖商业圈”等25个具有浓厚的诚信文化氛围、健全的诚信制度、较有影响的诚信品牌。经过3年示范街区创建活动,进一步营造诚信生产、诚信经营、诚信服务的良好社会氛围,形成有整体性品牌影响力和美誉度的经营服务区域。
探索推进信用村、信用镇示范创建。苏州市吴江区以中国首批特色小镇震泽镇为试点,以“信用+日常监管”,推动基层“放管服”改革;以“信用+丝绸行业”,护航特色产业发展;以“信用+商业街区”,规范旅游市场秩序;以“信用+农村治理”,助力乡风文明建设,努力打造基层政务诚信及农村社会信用体系建设示范样本,为全省信用村镇建设积累经验。
(三)选树诚信典型
评选省“百名诚信之星”“十大诚信标兵”。“十三五”期间,省委宣传部、省文明办、省信用办、省工商联、省消委会等部门,持续在全省工商企业和个体工商户中组织开展江苏省“百名诚信之星”“十大诚信标兵”推选活动,大力培育和践行社会主义核心价值观,更好地发挥诚信典型示范带动作用。
四、加快推动信用管理人才培养,提高全社会信用水平
大力开展多层次、多类别、内容丰富的教育培训工作,提高全省信用体系工作人员的知识水平和业务能力,为社会各界培养大量信用管理专业人才,有力支撑我省社会信用体系建设工作。
(一)举办社会信用体系建设培训班
组织省信用体系建设工作人员培训班。2017年,邀请国家发展改革委、国家信息中心、中国人民大学、北京大学、中国经济信息网有关专家授课,对来自全省50多个省级部门和13个设区市共300人次进行培训,提升政策理论水平。2018年积极参与中国城市信用建设高峰论坛、“互联网+社会信用体系建设”培训班、国家标准培训会等,开拓视野,启发思维,提高信用管理人员业务水平和能力。
举办多层次信用管理培训班,省交通运输厅组织全省交通运输信用管理工作同志参加培训,省科技厅组织开展全省科技计划项目监督管理与诚信建设培训,提升工作人员行业信用管理水平。
(二)开展社会信用体系建设人才职业培训,建设信用管理专业人才队伍
组织开展信用管理师国家职业资格培训和鉴定。2016年,组织年度信用管理师职业资格培训,成功举办第12届、13届信用管理师培训班,培训1223人。获得国家级信用管理师职业资格832人,其中助理信用管理师职业资格779人,中级信用管理师职业资格53人。
创新开展新一轮信用管理师职业技能培训,采用社会化、市场化方式培养市场急需的信用管理专业人才队伍。一是组织信用管理师职业技能等级评价机构备案;二是组织相关机构制定评价和培训工作方案;三是组织编印新版培训教材,包括基础知识、信用管理师三级、信用管理师二级等3册;四是指导有关机构制定评价和培训管理相关制度。“十三五”期间,在全省开展信用管理师职业资格认证培训班22个,共培训1755人。2017培训信用管理师989人,其中二级77人,三级912人。2020年培训信用管理师766人,其中二级127人,三级632人。
(三)支持鼓励高等院校信用管理专业建设
把信用管理列为经济体制改革与社会治理发展急需的新兴、重点学科,支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程,在研究生培养中开设信用管理研究方向,加强信用管理学科专业建设。
推动南京审计大学信用管理学科建设。多年来,省信用办委托南京审计大学开展多项课题研究,大力充实学术研究团队的研究任务,为大学形成梯次合理、高素质、高科研能力、高专业化的教学团队提供有效支持。
促进南京财经大学设立信用管理专业。南京财经大学紧跟社会需求,配合国家和省规划,增设信用管理专业,培养适应社会信用体系建设需要的信用管理专业人才,补充信用管理人才缺口。