江苏无锡江阴先后两次被纳入江苏省县级信用体系建设试点市,该市深刻把握县域“信治”机遇,定位打造县域信用体系建设江阴样本,聚力信用体系机制优化、系统升级、监管提质、服务创优、文化宣推,取得了基层信用治理先行先试成效。在全国县域城市信用监测排名中多年保持全国县域城市第一方阵,连续五年在获评江苏省政务诚信年度考核一等次,2023年江阴成功创建“全国社会信用体系建设示范区”,积极推进了县域信用体系建设高质量发展走在前列。
组织体系和工作机制健全。江阴高规格成立了市政府主要领导挂帅的全市社会信用体系建设领导小组,持续完善上下联动、条块结合、协同推进工作机制,强化政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域顶层设计和政策引领。目前,江阴市社会信用体系建设领导小组成员单位已达63个,制定实施涵盖工作意见、考核办法、信用监管、失信治理、信用+应用等综合性或专业领域指导推进文件200余个。
信用平台系统功能完善。目前,江阴“一平台两库一网两移动端”(诚信江阴网站、企业库、个人库、公共信用服务平台、最江阴APP和市发改委公众号)的信用信息系统架构已基本形成,“澄易贷”融资信用服务已正式上线运营。截至目前,江阴归集各类信用信息6.62亿条,49个职能部门、企事业单位实现数据交换共享,累计发布行政许可和行政处罚信息超30万条,“最江阴”APP可查询个人信用等级。公共信用服务平台创设信用监管服务一体化服务系统,实现行政审批、市场监管、城管执法等行业监管重点业务环节信用线上查网上办,累计信用在线查80多万次,网上信用修复提醒办理3000余条。
信用分级分类监管推进有序。江阴构建信用嵌入事前事中事后全流程监管体系,全面提升“行业+信用”监管规范化机制化水平。制订企业信用分级分类监管办法,组织开展市场主体公共信用评价,涵盖各类主体10余万个,公示信用承诺书履行践诺50余万份。在行政管理及公共服务、财政扶持资金审核等重点事项中实行信用审核,累计出具信用核查报告近5.26万份。创新推行政府采购、工程建设招投标、政府扶持资金发放等领域应用第三方信用报告,累计应用第三方信用报告900余份。积极创新重点行业、重点领域信用评价监管应用制度55项,信用评价标准18项,累计公开共享行业信用评价信息20万余条。
信用服务能力持续加强。拓展信用+惠企应用场景,在信用惠企服务上,江阴在市、镇(街)两级政务服务大厅均设置“惠企政策服务”窗口,累计通过信用监管服务一体化系统推送企业信用信息62万余次,提供政策匹配、政策申报、政策审批、政策兑现的“快速兑现”服务30万企(人)次。同时推进行政审批领域信易+“容缺受理”、+“自主承诺”服务应用。在信用+融资服务上,江阴推广应用“澄易贷”综合信用服务平台,率先建立信用融资推进和财政保障机制,引导银行等金融机构落实惠企融资政策,通过“澄易贷”平台推出符合中小微企业融资需求的信贷产品,提高中小微企业贷款覆盖面、可得性和便利度,支持中小微企业发展。目前江阴企业累计在省级和本级平台累计注册企业5.64万余家,授权认证企业1.21万余家。
诚信文化氛围日益浓厚。强化政务诚信引领,持续优化“诚信江阴”营商环境,开展防范和化解拖欠中小企业账款行动,出台了江阴“新官不理旧账”问题专项整治工作方案,杜绝“新官不理旧账”等行为。深化诚信示范镇街(园区)、村(社区)户和企业创建,开展县域企业信用管理示范创建和企业管理人员信用培训,目前江阴128家企业获评省级、市级信用管理示范企业,1080家企业通过省信用企业管理贯标,158名企业高管获得信用管理师资格证书。截至目前,江阴全市有107人先后获评各级“诚实守信”好人称号。