苏州工业园区结合园区社会信用体系建设现状，放宽受理门槛，深入推广承诺制改革，创新思路，在全国率先推出在分布式光伏发电项目备案管理中试行容缺替代型信用承诺的举措，并与“一次性告知制度”相结合，变“门槛管理”为信用管理，凸显市场主体地位，最大程度便利群众和企业。

在分布式光伏发电项目备案管理中，对无严重失信行为的企业，试行容缺替代型信用承诺，明确容缺备案承诺制主要服务于在申请之时无法提供房屋产权证的分布式光伏发电项目备案。对符合准入标准的分布式光伏发电项目，企业在备案时作出具有法律效力的书面承诺，承诺在项目竣工后90日内提供房屋产权证，审批局业务窗口即先行核准备案，并发放有关证书和批文，待项目单位限期补齐材料。

容缺备案模式把原来需要耗时审批的次要申请材料，改为统一的‘定标准+作承诺’，相关备案材料可在限期内后补，实现从‘严进宽管’向‘宽进严管’的制度性改革，变部门审批把关为企业信用约束，让企业的良好信用成为投资项目的‘通行证’。

“容缺备案”制度一推出，就有企业受益。政策发布第二天，博世汽车部件（苏州）有限公司为缓解员工停车难问题，同时基于企业自身对绿色发展的管理要求，打算在厂区内闲置的地块兴建员工车库，通过在停车楼顶安装分布式光伏发电板实现节能降耗。但其停车楼暂无房屋产权证，为进一步提升员工幸福感，为项目建成达效赢得时间，企业希望绿色楼顶尽快投入建设。如果按照原来的流程，在房产证没有办出来之前，博世的这个分布式光伏发电项目备案就无法开展，项目要延期半年以上才能开始建设。按此项目来测算，企业提前获准备案，就能提前建设，能以提前近一年时间完成并投入使用，可以给企业减少运营成本50余万元。行政审批局窗口人员立即启动容缺审批工作流程，并为企业开辟“绿色通道”，现场审核申请材料，第一时间为申请人办理了备案手续。

苏州工业园区在分布式光伏发电项目备案管理中创新试行的容缺备案改革，强化制度引领，明确容缺备案的范围和条件；严格企业主体责任，明确承诺内容、实施标准，建立“事前重承诺、过程强监管、信用有奖惩”的全流程信用监管机制。通过政府“减手续、增服务”，促进了审批流程简便规范，实现了服务效能优质高效，做到了服务与监管并重，营造了守信激励的浓厚氛围，是“信易批”模式的创新做法。