“你公司有1条行政处罚失信信息未处理，被禁止参加此次招投标活动”、“如果不是参加此次的项目申报，我还不知道之前1条交通运输处罚信息需要进行修复”……，谈起因为忽视信用信息为企业生产经营带来的麻烦，许多企业家深有感触。失信惩戒不仅给企业带来了经济上的损失，更为严重的是造成无法挽回的名誉损害，很多企业被行政处罚后，不知道需要进行信用修复，遇到方才后悔莫及。为解决企业燃眉之急，无锡市惠山区信用办创新信用修复举措，优化信用修复流程，靠前指导，有效实现行政处罚与信用修复“无缝衔接”。

这是惠山区进一步健全信用修复工作机制，畅通企业信用修复渠道，鼓励和引导失信主体主动纠正修复失信行为，保障失信主体合法权益，提高全社会信用水平，营造法治化、市场化营商环境的一项创新举措，按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35 号）《国家发展改革委关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527 号）、《省政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（苏政办发〔2020〕10 号）和《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》（苏信用发〔2020〕4 号）、《无锡市公共信用信息条例》等相关规定。惠山区信用办联合区司法局制定下发《关于进一步开展行政处罚信息信用修复指导工作的通知》，惠山区各行政执法机关作出行政处罚决定，向被处罚主体送达《行政处罚决定书》的同时，发放《行政处罚信息信用修复服务指南》册页，册页就信用修复条件、流程、失信程度判定及常见问题等进行了明确，这一创新举措有助于信用修复指导前移，让企业做到“知处罚即修复”。

这一创新举措意在：明确范围，规范修复。明确全区各行政执法机关依法依规认定、归集、上报，并依托“信用无锡”、“信用中国”网站公示的行政处罚类失信行为以及其他类失信行为，都可适用信用修复指导，进一步健全信用修复工作机制，畅通企业信用修复渠道。线上引导，指导修复。全区各行政执法机关第一时间向被处罚主体发放信用修复指南册页，通过告知企业行政处罚信息信用修复相关政策、办理流程、需提交资料等事项，指导企业在网站提请信用修复，鼓励和引导企业进一步提升信用意识，主动纠正修复失信行为，加快重塑信用。统筹推进，协同监管。全区各行政执法机关把信用监管作为深入推进“放管服”改革、优化营商环境和推动高质量发展的重要举措，发挥社会组织、信用服务机构的协同作用，引导各类市场主体和广大经营者顺应以信用为基础的新型监管要求，整合形成全社会共同参与信用监管的合力，提高全社会信用水平。

信用修复，是失信主体被有关部门联合惩戒之后，失信者对自己的失信行为有正确的认识，并在规定的时间内采取有效措施及时纠正失信行为，继而消除不良社会影响的一种措施。毋庸置疑，信用修复作为信用体系建设的一个重要环节，对构建诚信社会具有重要意义。一是起到警示作用。随着社会信用体系建设工作的持续推进、信用管理制度和奖惩措施的不断完善，各地相应建立了联合惩戒机制，对严重失信主体一律采取“拉黑”措施，真正使失信主体“一处失信，处处受限”。在联合惩戒失信主体的过程中，有不少失信主体能够很快认识到自己的错误，并及时修正错误、消除不良社会影响。在这种情况下，信用修复机制就起到了很好地警示作用。因为在信用修复过程中，失信主体能够切身体会到弥补失信行为的艰辛与不易，时刻警醒自己或者那些“打擦边球”游离于失信边缘的经营主体不敢失信、不想失信，自觉做到诚实守信经营，踏踏实实做事、老老实实做人。二是起到宣传教育作用。对于被联合惩戒完成信用修复的市场主体来说，他们既是失信受惩戒的反面典型，也是积极完成信用修复、改正失信行为的正面典型。一方面失信主体因为失信受到联合惩戒，既受到了惩罚，又付出了代价，反面教育的意义明显；另一方面失信主体失信后能够主动承担责任，及时改正错误，通过信用修复，使那些被“拉黑”的失信主体从中受到启发，尽早迷途知返，并采取措施及时消除不良影响，争取早日获得信用修复的机会，有较好的正面宣传意义。三是起到示范带动的作用。信用修复是针对能够及时消除不良社会影响的失信主体所采取的一种激励措施。启动信用修复程序，不仅能够引导失信主体向信用修复对象看齐对标，及时认识到失信给社会所带来的危害性，而且能够帮助他们尽快修正自己的失信行为。今后，失信者一旦被联合惩戒，就可以以此为示范和样本，争取早日修正自己的失信行为，重新为构建诚信社会尽自己的一份力量。失信并不可怕，关键要勇于改正。这既需要失信主体敢于悔过自新，又需要保障失信主体有修复自身信用的机会，二者缺一不可。这样，失信惩戒和信用修复才能相得益彰。

随着区“放管服”改革的持续深化，乡镇行政管理体制改革不断推进，部分权力事项不断下放，目前，全区共赋予镇（街道）行政审批和公共服务类管理权限事项26项，集中行使的处罚权力事项93项。各地各部门把信用监管作为深入推进“放管服”改革、优化营商环境和推动高质量发展的重要举措，所以随着信用监管力度的不断强化，迫使企业要加强规避信用风险的能力，信用修复则能较好的帮助企业消除不良影响、解除信用危机。近年来，企业信用修复相关的“12345”热线工单逐年增多，咨询企业信用修复相关问题成为名副其实的“热点问题”。为积极回应企业关切，区信用办对上加强工作沟通协调，积极反馈工作中的堵点、难点问题，对内积极创新工作举措。一是全流程“一网通办”。为实现企业信用修复全流程、自助式“一网通办”，具体负责企业信用修复工作的无锡市发展改革研究中心成立工作专班，以企业发展需求为导向，优化服务流程、缩减审核资料、压缩审核时间。修订《无锡市公共信用信息修复管理操作规范》，详细标明各类失信行为的修复流程和所需材料清单，企业不需要上门，只需通过“信用中国”网站在线递交相关申请材料，不受时间、地点限制，即可“一键申请”。工作人员通过线上审核企业的申请材料，实现“不见面、网上办”，如果遇有需要核实的情况，通过电话主动与申请人对接，真正做到“让企业少跑腿、让数据多跑路”。二是急事特办。在“不见面、网上办”的基础上，工作人员通过对后台数据分析、比对，定期分析问题比较集中的环节，在合法合规的基础上，一事一议，特事特办，为企业解燃眉之急。在办理企业信用修复工作中，个别企业由于上市、重点项目申报等，急需完成信用修复、消除不良信用记录，针对此类情况，区信用办指定专人跟踪指导，积极与上级部门加强沟通协调，开通绿色通道，在最短的时间内为企业完成信用修复，最大限度为企业争取便利。三是加强宣传培训。为鼓励失信市场主体自我纠错、主动自新，指导帮助失信企业尽快实现信用修复，重塑、提升企业信用形象。区发展改革委每年组织信用修复专题培训班，从信用修复的政策、“一网通办”流程、注意事项、常见问题等方面入手，通过生动鲜活案例讲解来帮助企业学习、理解信用修复知识；通过举办“信用进企业”、“信用进园区”等诚信宣传活动，宣讲信用政策和企业失信修复处理方面的相关知识，帮助企业及时了解和掌握政策，促进企业建立诚信经营意识，提升企业信用管理能力，打造企业信用品牌。

人无信则不立，业无信则不兴，诚信不单单是作为人与人之间交往的基本准则，对一个企业来说，诚信更是最基本的行为态度。良好的诚信文化是一个企业的立身之本，区信用办将不断加强社会信用体系建设，积极探索创新工作举措，畅通企业信用修复渠道，夯实企业诚信之基，助力企业“诚”风破浪。