近年来，我省各地大力推进信用惠民便企，在“信易+”场景开发与应用方面积极探索创新，取得了积极成效。现将宿迁市4个“信易+”项目予以推广。

一、信易+贷款

（一）主要做法

2021年下半年，针对银行服务小微效率低的现状，联合宿迁市人行、市地方金融监管局共同开发了“我要贷款”移动服务端（微信小程序）搭建扫码贷款线上绿色通道。促进贷款申请、授信、审批、放贷全流程网上通办，实现小微企业融资的一触即达、高效响应和精准对接。支持企业在线发布融资需求，系统自动将企业需求推送到意向银行，银行接到需求后即可为企业按需匹配合适的信贷产品，页面简洁，申请人操作简便。企业在线上申请贷款后，银行借助信用信息大数据完成线上授信、主动上门完成线下签约，客户随时在线上完成支取和还款，形成贷款“线上+线下”“内网+外网”的闭环。

（二）工作成效

据统计，自2021年9月份“我要贷款”服务端试点运行以来，共收到市场主体贷款申请1384笔，投放686笔，获贷率49.6%，贷款金额39.1亿元，加权平均利率仅为5.29%，低于全市普惠口径贷款利率0.3个百分点。

二、信易+政务

（一）主要做法

为进一步规范房地产开发企业的经营行为，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场持续稳定健康发展，根据国家、省、市有关文件规定，宿迁市住建局出台了《关于进一步加强市区商品房销售管理的通知》，对在宿迁市市区行政区域内从事房地产开发经营活动的房地产开发企业及其主要经营管理人员进行信用评价，房地产开发企业信用信息由基本信息、良好信息、不良信息和其他信息构成。通过对房地产开发企业商品房预（销）售方案书管理、变更管理、开企业经营行为报备管理、房地产开发项目手册管理、销售机构和销售人员管理、销售人员行业自律管理、违法违规开发等方面信息进行收集整理、分析、评估，形成对信用主体的信用评价。对房地产开发企业信用等级达3A且单体预务制装配率达到15%以上的房地产项目，在主体施工进度达到地上两层时，可提前申请办理《商品房预售许可证》。

（二）工作成效

以房地产开发企业信用等级为支撑，优化商品房预售证审核条件，减轻开发企业施工压力。目前已有27家次企业享受到此激励措施办理了预售许可证，预售面积达90.8万平方米，让办事企业切实感受到讲诚信、守信用所带来的优惠便利，有效缓解开发企业资金压力，激发了房地产开发企业强化信用约束，助力行政监督，进一步规范开发企业信用行为，建立和维护公开、公平、诚信的房地产市场秩序。

三、信易+旅游

（一）主要做法

每年来宿迁市区游览的旅游团队逾10万人次，如能让他们住到价廉服务优的酒店，必能增强团队游客对宿迁旅游满意度。但市区接待旅游团队的酒店有200余家，对旅游团队的价格和其他市没有明显的差距。在市区旅游饭店和团队游客中，运用信用管理手段，推动条件相对较好的酒店以比较低的价格接待旅游团队，让团队游览宿迁更加优惠和满意，更好地引导旅游者选择信用等级较高的旅行社报名参团消费。

根据《关于2021年度旅游业发展引导资金使用计划暨市区旅游市场营销政策的请示》（宿财教〔2021〕36 号），宿迁市财政共安排营销专项资金300万元用于宾馆住宿补贴，补贴标准为12元/人每晚。同时，宿迁市文广旅局出台《宿迁市宾馆饭店接待旅游团队补助实施办法》。市区宾馆饭店向市文旅集团报名参加来宿旅游团队接待，要求各宾馆饭店提供信用核查报告，将信用核查结果作为纳入旅游团队接待酒店名录的关键条件之一，对存在一般失信行为的饭店实行“一票否决”，对符合条件的宾馆，签订2021年度合作协议，并向组团来宿的旅行社重点推介。各宾馆饭店在接待旅游团队时候，按照比一般商务、政务客人团队价格低12元/人的标准提供给旅游团队。2020年，联合市信用办研究制定了《宿迁市旅行社信用评价标准和规范（2020年版）》，通过公开招标，确定第三方信用评价机构江苏友信信用管理公司对市区旅行社开展信用评价，对市区51家旅行社进行百分制打分评价，出具第三方信用评纳入估报告。根据信用评价得分，将市区51家旅行社分成AA、A、B、C、D等若干等级。对不同信用等级的旅行社采取不同的监管措施。其中，对评价得分在80分以上的旅行社，命名为2021年度诚信旅行社，不2022年“双随机、一公开”检查范围，并给予0.5万元/家奖励。

对守信旅游饭店进行激励，主要由市文化广电和旅游局联合市财政局、市文旅集团，采取政府部门主导、市场化运作机制相结合的方式推进此项工作。对旅行社进行分及分管监管，由市文化广电和旅游局联合市信用办研究制定评价标准，委托有资质的第三方信用评价机构出具评价结果。根据评价结果将旅行社分成若干等级，由文旅部门对不同信用等级旅行社采取不同监管措施。

（二）工作成效

1、2021年，全市共计签约合作宾馆51家，接待来宿“二日游”旅游团队129462人次，共拨付宾馆饭店接待补助1553544元。来宿的旅游团队在住宿方面的费用同时少支出1553544元。参与接待旅游团队的旅游饭店在收入未减少情况下，客源增加近13万人。通过大力推行“信易+旅游”，让诚信经营的酒店在行业内既获得了客源，又增加效益。让来宿的旅游团队住上了价廉物美的酒店，有助于提高团队游客对宿迁市旅游的满意度。

2、通过开展旅行社第三方信用评价，并将2021年市区51旅行社的信用等级向社会公布后，既能引导市民选择信用等级高的旅行社进行报名，又能在行业内树立标杆，引导旅行社对标找差学习提升。宿迁市财政还对第三方信用评价为AA级的2家诚信旅行社，每家奖励5000元。有助于在旅行社行业营造人人追求“诚信经营”的良好氛围。

四、信易+投资

（一）主要做法

近年来，宿迁市不断深化公共资源交易体制机制创新，逐步构建完善了合同管理约束、科技手段支撑、信用体系引领、监管创新保障“四位一体”阳光招标投标机制，其中将“信用”移植到招标采购活动中，全面实行第三方信用报告、信用承诺、信用差别化管理等创新做法，依托市公共信用信息平台与市公共资源交易平台，实现信用信息互联互通，“守信激励、失信惩戒”的信用管理机制约束和引导作用不断彰显，促进了企业依法依规、诚实守信参与公共资源交易活动。

1、实现信用产品应用全覆盖。自2014年11月起，宿迁市在全省率先推行第三方信用报告，将第三方信用报告分值和行业主管部门信用评价分值应用到招标采购活动中，目前已在所有工程建设项目及200万元以上政府采购项目中全面应用。同时，进入宿迁市公共资源交易诚信库的两万余家企业入库时须上传《诚信承诺书》，信用信息一律在外网公开发布，广泛接受社会监督。在招标代理备案、投标文件编制以及异议投诉等环节，都要求相关主体作出承诺，切实将诚信约束机制贯穿于招标采购活动的各个环节，提升招投标各方主体诚信履职或履约意识。

2、强化招标投标领域政务诚信。建立招标人信用承诺制，发布《关于推行宿迁市招标投标信用承诺制度的通知》，要求招标人在开展招标活动前作出信用承诺，承诺依法依规组织招投标活动，规范合同履约管理。建立招标人信用记录，制定《宿迁市工程建设项目招标人责任清单》，并在宿迁市公共资源交易平台公开发布，明确了招标人在招标全过程中44项责任，督促招标人依法依规履行职责。2020年以来，对于招标人未严格履行主体责任问题，先后发出公共资源交易行政监督意见（建议）书共51份，进一步提升招标人依法招标意识。

3、突出守信激励失信惩戒。2017年3月，宿迁市开始试行工程建设项目保证金信用差别化管理，实施信用分级分类监管，让“守信分红、失信受限”，即招标人在招标文件中约定，投标企业第三方信用报告分值达到80分（A2级）以上，可以采用担保、保险、保函形式缴纳投标保证金，分值达到90分（A1级）以上且在信用报告有效期内参与投标时，可以不缴纳投标保证金和履约保证金，降低了诚信企业投标成本，减轻了投标企业资金压力和投标成本。同时，建立“两法一纪”（行政执法、刑事司法、纪律监察）工作机制，针对投标人、招标代理机构、评标专家违法违规行为加大惩治力度。2020年以来已先后对53家企业串通投标、弄虚作假及14家招标代理机构、42名评标专家违规行为予以失信记录公示，并将招标采购活动中违法违纪问题移送公安机关、行业主管部门、信用管理部门和纪检监察机关，实行失信联合惩戒。

（二）工作成效

自2021年8月份江苏省信用信息共享服务平台开通以来，我局已先后按要求报送公共资源交易信用承诺信息12189条，并常态化做好信用承诺归集工作，实现信用承诺应用全覆盖，进一步强化招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招标投标各方主体诚信守法意识，保障招标投标活动规范有序开展。同时，督促招标人充分履行招标人主体责任，严格按招标文件约定实施投标和履约保证金信用差别化管理，切实为诚信企业压降投标成本，引导企业诚信参与投标活动。