今年以来，南京市建邺区税务局积极探索“以楼聚产、以产兴城”的税源治理路径，强化楼宇企业基础信息采集管理，解决传统税收监管工作中“人工多头比对、流程碎片化”痛点，形成“房源交易信息交换清单”“税源信息扫描风险清单”，促进房产税、土地使用税等小税种的精细化管理，助力当地楼宇经济稳健发展。

针对税源信息不全、不准、不真等问题，建邺区税务局今年初成立楼宇经济工作专班，建立“1+3+N”网格化机制，由税务部门牵头，联合街道经济科、园区管委会、不动产登记部门三方，整合街道网格员、物业公司、行业协会等社会力量，全面实施税源信息动态采集。建邺区税务局还通过街道等第三方信息联动，动态采集楼宇产权人、租赁合同、交易记录等13项主要指标，涵盖辖区内楼宇建成后的历次产权流转和各阶段使用情况，形成“房源交易信息交换清单”。对漏征漏管税源开展专项应对，今年1月—5月，该局已累计补充登记楼宇企业159户，修正错配数据2463条。建邺区税务局定期与辖区街道交换物业台账，及时掌握自然人出租方和承租方企业信息，督促承租方企业取得租金发票，形成“出租必开票，开票必缴税”的管理链条。今年以来，对自然人“从租计征”的房产税金额同比增长3倍以上。

建邺区税务局将楼宇企业税收风险管理从被动核查转向主动防控，构建了覆盖房产税、土地使用税的税收指标模型，精准识别产权虚挂、租赁隐匿等异常情形，形成“税源信息扫描信用风险清单”。为有效防范风险，快速核实相关信息，建邺区税务局针对新开工企业、金融业分支机构等重点群体，对相关企业的财务人员开展房产税、土地使用税常见风险预防辅导，同时制定了“风险提示——信用预警—约谈核实—实地调查—责令限改”的风险应对快速反应流程，最大限度提高风险应对效率。建邺区税务局还打造了“产权人/使用人管辖优先责任、房产所在属地托底责任”工作机制，对于已办理税务登记的楼宇企业，由其所属税源管理部门开展核实；对于“无主数据”，则由房产所在地的税源管理部门核实、落实。

建邺区税务局将继续探索新技术在租赁合同存证、税款智能清算等业务中的应用，引导纳税人提高税收遵从度，进一步加强城市楼宇税收治理。