近年来，随着较大年龄段的经营户群体比例增大，经营户在申请证照时，即使窗口人员一次性告知所需材料及相关要求，也会因缺乏经验，导致申报材料不够齐全，或是经营场所布局不符合规定，从而产生“难办、不办、花钱办”的想法，延长了经营筹备时间，耽误开业节点，增加了经营成本。更有甚者选择无证无照经营，导致食品安全失信行为的发生。长此以往，既影响了经营者自身的信用，也降低了行业自律门槛，更不利于辖区食品安全的诚信发展。

为破解难题、方便群众，南京市高淳区市场监督管理局阳江分局优化工作方法，完善服务举措，推出“证前指导”主动服务模式，不断推进政务诚信建设。

一是成立政务服务小组，提升政务诚信服务能力。形成由分局长任组长，业务负责人、片区监管员及窗口人员充当组员的服务小组，建立“分局长主要负责、业务负责人具体负责、片区监管员和窗口人员分工合作”的工作体系，做到专人专责，人人参与，精准、高效开展 “证前指导”工作，提升政务诚信统筹协调能力。

二是聚焦政务服务难点，提升政务诚信精准服务。一方面，片区监管员在日常监管中深入一线，掌握片区基本信息，建立变更、新办、临期、超期等不同类别的动态经济主体台账，及时对接，了解需求，快速反馈，主动服务。另一方面，窗口在受理申请中，对于办理证照困难的申请人，收集申请人的需求信息，理清办理证照的难点、痛点，并向服务小组反馈，由组长分配给业务负责人，精准发力推进服务对接，提升政务诚信服务内容的精准度。

三是主动服务提前把关，提升政务诚信服务效率。阳江分局积极推行“证前指导”服务模式，主动联系信用良好的企业，在生产流程、场所布局、标签合规方面给予科学指导，在材料申报上提前把关、提速办证。目前已为50余家信用良好经营主体提供了点对点服务。其中，涉及申报《食品经营许可证》35家，《食品小作坊登记证》3家，《食品生产许可证》2家，《医疗器械经营许可证》18家，获证平均时间大幅缩短，切实提高了为民办事的工作效率。

下一步，高淳区市场监督管理局阳江分局将以此为契机，充分发挥职能优势，强化部门协作，完善服务机制，进一步推行“证前指导”，助力加强政务诚信建设。同时，拓展证前服务的内容和事项，在江苏精品、信用等级、地理标志申报等方面给予企业精准指导，为优化营商环境、政务诚信建设贡献市场监管力量。